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安阳师范学院基建管理处制度汇编之实施篇

2009年10月19日 17:29  点击:[]

 

实 施 篇


 

安阳师院基建工程变更与签证实施办法

 

为加强对工程变更与签证的管理,规范工程变更与签证的程序,杜绝随意变更,有序控制工程造价,特制定本办法:

一、设计准备

工程建设项目立项后,基建处要组织技术人员及使用单位的有关人员,充分讨论使用及设计要求,做好图纸设计前的准备工作。

二、设计过程

在图纸设计过程中,基建处技术人员要与图纸设计单位充分协商,搞好图纸设计,努力减少施工过程中因设计问题产生的变更。

三、图纸会审

基建处在工程开工前,须组织使用单位代表、基建处有关人员、图纸设计单位代表、监理单位和施工单位代表参加图纸会审,将施工图中出现的问题提前解决。

四、工程变更

图纸设计确定后,原则上不得再出现设计变更。

1、功能性变更:建设单位或使用单位提出功能性变更,由基建处主要领导召集校纪检委、审计处、财务处、基建处项目负责人、技术人员,施工科负责人、甲方代表、设计、监理、施工单位、技术人员,使用单位代表同时到场,现场讨论研究,经过研究后确需变更,须写出会议纪要并填写《安阳师范学院工程及工程变更签证单》及附图上报学校主管领导,待学校主管领导批复后,由设计单位下达变更通知单。施工单位接到变更通知后,按变更后设计签证方可施工。

2、设计变更:由于某种原因,需要变更原有施工图等设计文件资料时,由设计单位作出的修改设计的文件。设计变更通知单必须由原设计单位作出,且必须由原设计项目负责人或其委托的代理人签字,并加盖设计院图章。如确属设计过程中考虑不周发生遗漏或施工过程中发现不变更就会影响正常施工或未来使用的变更问题,要按照如下程序进行:

甲方代表——施工科负责人——工程项目负责人——基建处主要领导——召集有关人员现场研究——形成会议纪要——填写变更签证单及附图增加工程造价——上报学校主管领导——批复后——施工。

五、签证审核

签证单必须经各方签字盖章后生效,签证单要标明签证时间,手续齐备。已审核同意的签证,施工单位必须近期执行,否则,造成的损失由施工单位承担。

六、责任承担

1、凡是由于施工设计不合理发生的重大变更其费用由设计单位负责。如果发生三项以上大量的因为设计问题产生的变更,此设计单位列入“黑名单”,禁止以后再次投标承担我校工程设计工作。

2、由于施工单位对施工图阅读不仔细等原因造成的返工及产生的费用,甲方不予认可,因此延误工期及费用由施工单位负责。如果施工单位由于自身的原因而造成两项以上(含两项)变列补救及返工现象,除承担由此发生的费用外,将列入“黑名单”,禁止再次投标承建我校工程项目。

七、变更原则:

1、在施工中由于现场条件的变化或国家政策、法规的改变或由于学校、使用单位提出的优化设计的要求等原因造成的变更,由各有关单位提出书面变更要求及相关领导签字。

2、设计变更:由于某种原因,需要变更原有施工图等设计文件资料时,由设计单位作出的修改设计的文件。设计变更通知单必须由原设计单位作出,且必须由原设计项目负责人或其委托的代理人签字,并加盖设计院图章。

3、变更工作流程如下:

1)甲方工地代表和监理对照图纸和设计院结合,提出变更方案;转交计划科做出变更预算。

2)根据变更造价,工地代表提交变更通知单。

3)工程技术科科长签字、主管设计副处长、总工程师、处长签字。

4)预算价超过1万元的变更需主管校长签字。

5)下发给施工单位并监督实施。

4、本办法自公布之日起执行。


 

安阳师院工程项目现场监督和罚则实施办法

一、总则

1、为了便于施工现场的管理,使监督工作能够条理化、规范化,同时也为了施工企业的现场管理更加完善,实现预定的质量、工期、造价的目标,特对工程项目现场监督和法则制定如下实施办法。

2、本办法依据:国家质量技术监督局和中华人民共和国建设部联合发布的GB503192000《建设工程监理规范》、《建设工程施工验收统一标准》即GB503002001,参照以往工程管理经验,结合本工程的实际而订。

3、本办法适用于安阳师范学院基本建设施工现场施工承包商的管理奖罚,只对单位,不对个人。

二、质量控制

(一)准备阶段:

1、未按规定的时间、规定的内容,报审施工组织设计方案、质量安全保证体系、施工总平面布置图和施工进度计划以及其他必须批准的技术资料,经济处罚5001500元;

2、违反国家地方的规范、规定和法律、法规,违反监理正常的工作程序,通知停工整改并经济处罚100010000元;

3、工程原材料、构配件进场时,未同时提交“三证一单”,通知限时补齐并经济处罚5001000元;

4、机电\水暖\设备进场,未及时提交产品合格证和检验报告或未按经寓所同意的设计图纸采购,通知限时退货或设计更换并经济处罚10005000元;

5、分包单位资质未经审查就进行施工,另报或退场并经济处罚10002000元;

6、特种工种及项目经理等人员无(真实的)上岗证就进行操作,每人次经济处罚100500元;

7、对于合同中所列工程及工程变更的项目,开工前承包商未提交“开工申请单”或未经监理审查并予以批准就开始施工,通知限时上报审批并经济处罚300800元;

8、未按给定的原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点进行复核或未经监理审查批准就自行施工,通知重新复核并经济处罚10002000元。

 

(二)实施阶段

1、未建立质量控制自检、三检系统,监理在报验检查时发现无自检时,通知立即建立自检系统并经济处罚5001000元;

2、不能按要求建立工序质量控制,没有按照要求及时、准确地提交质量控制图表,通知限时整改经济处罚500元;

3、对于主要工序作业、质量控制点和隐蔽作业,不能按有关规范要求,向监理提交“质量报验、验收通知单”,未经监理检查确认就私自进行下一道工序,经济处罚10005000元;并按照监理要求返工重新检验,合格后方可进行下一步工序施工;

4、对于工程中的质量问题或质量事故,未能及时向监理报告,并按照控制程序进行处理,经济处罚500元;未按要求处理,经济处罚5001000元;

5、拒绝执行或签收监理有权行使的质量控制权,通知停工整顿并经济处罚300800元;

6、材料未报监理部见证取样,试验结果视为无效,并罚款1000元,在材料复试工作中,偷梁换柱、弄虚作假、隐瞒实情,一经发现查实,罚款不低于5000元,并追究责任;

7、未经复试和试验的材料而用于工程,罚款6000元,并承担相关的责任;

8、工程设计变更,材料的代换未经设计者、业主和监理部同意就施工,除责令更正外,并处于2000元罚款。

(三)停工规定

发生以下情况,签发停工令。

1、施工中出现质量异常情况,经提出后,未采取有效措施,或措施不力未能扭转的情况;

2、隐蔽作业未经检验,自行封闭者;

3、已发生质量事故迟迟未能按照监理要求进行处理,或者已发生质量缺陷或事故,如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况;

4、未经监理审查同意,而擅自变更设计或修改图纸进行施工者;

5、未经技术质资审查的人员或不合格人员进入现场施工者;

6、使用的原材料、构配件不合格或未给检查确认者;或擅自采未经审查认可的代用材料者;

7、擅自使用未经监理单位审查认可的分包商进场施工;

8、停工后,在未经监理检查认可擅自复工,通知限时报批经济处罚500元。

(四)其它规定

1、不积极配合监理的正常工作,经监理通知仍不改,每次经济处罚50元;

2、对施工过程形成的产品未能进行有效的质量控制和保护,对质量造成影响,通知提交方案并经济处罚200500元;

3、不贯彻落实监理签发的通知、指令、会议纪要等经济处罚200500元;

4、无故不参加监理例会,无书面文字请假,经济处罚200元;迟到、早退,经济处罚200元;

5、工序之间、班组之间无书面交接记录,通知限时整改并经济处罚200元;

6、施工机械定人、定岗、定机,违者,经济处罚200800元;大型重要设备(如塔吊)要经安全部门验收合格,否者,经济处罚1000元;

7、检测仪器、仪表、计量仪器具备合格证,满足质检工作要求并定期检验,否者,经济处罚200元;

8、项目管理人员及施工队伍要基本稳定,有所更换时,要征得业主和监理的书面同意,否者,经济处罚500元;

9、偷工减料、擅自改变工程做法和工程材质的,除要求返工外,处以3000元罚款;

10、对成品保护不力,造成损坏或污染监理不予验收,并根据情节轻重2001000元;

11、重要工序的重点部位,雨季和冬季施工要制订施工方案,报监理审核,蛮干者罚款1000元,并承担相应责任。

三、投资控制

1、施工单位未按合同专用条款约定的时间向监理提交已完工程量的报告,延误监理审核上报时间,经济处罚300元;

2、按FIDIC条款规定,不积极配合监理工程计量工作,经济处罚200元;

3、不按真实数量上报,造成监理和业主工作量的增加,经济处罚1000元。

四、进度控制

1、不按合同要求编制总进度计划和进行各层次(年、季、月、周)的进度计划分解,经济处罚500/天;

2、工期延误时,施工单位必须按要求及时修改计划,未采取有效措施并影响工程进度时,经济处罚500/天;

3、未按要求报月进度计划、周进度计划或内容不齐全或前后计划不符,经济处罚 200/天;

4、监理例会检查工程进度时,进度滞后无有效整改措施和方案,经济处罚200500/天。

五、安全文明

1、执行安全管理制度及分项工程安全措施,严守机具、设备的安全操作规程,发现安全隐患视情节轻重,每次经济处罚100300元;

2、作好“三宝”、“四口”、“五临边”防护,人员习惯性违规(如不戴安全帽、安全带、穿拖鞋、光膀子等),每人经济处罚50元;随地大小便,每人次经济处罚100元;

3、文明施工要求依据地方政府的具体要求执行,监理部协助监督管理;

4、施工中要有抢修、抢救应急事件的相关设施和措施,否则罚款3002000元;

5、施工中出现工程质量事故和安全事故及时报监理部,擅自处理罚款2000元;

6、施工单位不得与建设单位、监理单位现场管理人员发生辱骂、打架、人身攻击等有损人格尊严的事情,一经发生,除赔偿损失外,另外给予1000030000元不等的罚款,并追究当事人责任。

六、处罚金的使用

1、处罚的原则目的是奖优罚劣;

2、处罚金额的80%用于评比(每月一次),提留20%用于生产需要;

3、处罚金额必须在监理通知后24小时内上缴。

七、其他

1、施工单位的违规行为如具备两个条款以上的,一般按就高的原则执行,特殊情况者有业主和监理共同决定;

2、有以下行为者,监理部可以视情节轻重,给予施工单位责令其清退出场或撤换当事人的处罚:施工单位整体素质差、管理能力低下、施工质量特别差、对经监理人员多次发现的问题不够重视,不能进行有效整改,麻痹大意,敷衍了事;

3、本办法仅限于现场管理用,与合同不发生因果关系;

4、本办法解释权归业主和监理负责,自发布之日实施。

 

 

 

施工单位(签字):         监理单位(签字):        建设单位(签字):

 

 

 

 

      

 


 

安阳师院基建处工程委托施工实施办法

 

为规范基建处的管理工作,确保各项工程的顺利进展,作为基建处招标工作的补充,特制定安阳师院基建处工程委托施工的实施办法。

1、本办法完全按照国家招标法的规定,根据我校实地情况进行了细化。

2、依据我校规章制度的要求,以下情况属于委托的范围:

1对于造价小于3万元的工程。

2工期较紧的工程。

3有些比较特殊无法组织招标的工程。

3、委托原则:基建处根据考察施工单位实力情况及与我校合作的诚信程度。

4、委托流程:通过基建处周例会上集体讨论,初步确定施工单位,以报告的形式(附有预算书)上报主管校长,请主管校长批示,同意后,由基建处委托施工单位进行施工。

5、本办法自公布之日起执行。


 

安阳师院基建工程竣工验收及保修实施办法

 

为确保工程建设质量,规范建设工程竣工验收工作,特制定安阳师院基建处工程竣工验收实施办法。

一、验收小组组织机构。

由校纪委、审计处、财务处、后勤管理处等部门人员组成学校工程验收领导小组。

二、验收依据

批准的设计任务书、施工图和设备技术说明书,国家现行技术施工验收规范;以及施工过程中主管部门审批的修改、调整文件等。

三、竣工验收项目(工程)必须具备的条件

1、基建处负责组织各专业人员及监理人员按照施工合同和施工设计图纸对工程项目进行认真检查核实,使工程项目具备竣工验收的条件。生产性项目和辅助性公用设施,已按图纸设计要求及合同建完,能满足生产使用;

2、基建处收到施工单位提交的经监理审批的工程竣工报告后,按照国务院《建设工程质量管理条例》和基建工程项目竣工验收及移交、保修工作,组织勘察、设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收;

3、主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格,已形成生产能力,能够生产出设计文件所规定的产品;

4、必要的生活设施已按设计要求及合同建成;

5、竣工资料齐全。基建工程项目验收合格后,按照基建工程项目竣工 验收及移交、保修工作管理办法的具体要求,交付使用并向资产管理部门办理资产移交手续。

6、基建工程项目按照国务院《建设工程质量管理条例》均产行质量保修制度。施工单位在向基建处提交工程竣工验收报告时,应出具质量保修书(住宅工程应出具使用说明书)。质量保修书应当明确基建工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

四、验收程序(见附件)

五、本办法自公布之日起执行。

 


 

安阳师院基建处工程竣工结算实施办法

 

为加强竣工工程结算工作的规范管理,促使此项工作顺利进行,现结合学校实际情况,作如下实施办法:

一、竣工结算的前提条件和要求

1、所有结算工程项目,应首先竣工并经过学校验收领导小组验收合格;验收整改完毕并提交验收整改报告;提交竣工资料且经资料室专业人员验收合格符合要求,满足以上条件方能进行结算。

对于未完工程或质量不合格者,一律不予办理竣工结算;对于竣工资料提交不全或整理不规范、专业人员未出具资料验收合格证明者,不予办理竣工结算;对于竣工验收过程中提出的问题,未经整改达到设计或合同要求,或已整改而未经重新验收认可者,也不予办理竣工结算。

2、施工单位向甲方递交的工程结算书须加盖造价员或造价师印章、公司印章以及项目负责人签字。

3、递交结算资料应包括内容:

1)资料目录;

2)竣工资料提交并验收合格证明书;

3)竣工验收整改意见及整改合格报告;

4)施工合同(或协议);

5)招标文件及答疑纪要;

6)图纸会审纪要;

7)投标预算书(投标报价资料);

8)施工组织设计;

9)竣工图纸;

10)工程开、竣工报告(含工期延期报告);

11)工程变更单;

12)现场经济签证单;

13)材料价格签证单。

注:工程(设计)变更及经济签证单的结算,每一份变更单位单独附一份工程量计算书和结算书。

二、及时确定变更结算价款的具体要求、目的和注意事项

(一)室外工程、设计变更、经济签证须甲、乙双方及时做出预算,并进行工程量比对和确定。

1、具体程序和要求:

1)乙方自接到甲方每份变更单后14天内完成变更价款预算,并对照合同和招标文件相关提出变更中需要考察认价的材料,列出材料清单明细(含材料名称、数量、规格、品牌等)。

2)乙方将以上预算和材料清单明细报监理方造价工程师审核、确认。

3)乙方将以上预算和材料清单明细报甲方造价人员(计划科)审核、比对、认可(待考察材料为暂定)。

4)乙方将以上经甲乙双方造价人员确认的材料明细清单报甲方材料科,待组织考察认价。

2、主要目的:

1)主体配套室外工程一般需要单独签定施工合同,合同暂定价款须参考乙方递交并经甲方审核后的预算价款。同时,及时提出合同中要求需要考察认价的部分安装主材价格,以便竣工结算。

2)通过预算,让双方领导及时掌握签证、变更的增减价款。

3)通过预算,双方能够发现变更及签证中需要认价的材料,会同材料科相关人员及时考察签证材料价格,以利竣工结算。

4)便于双方造价人员现场了解和落实签证的部位和详细内容,双方容易达成共识,方便及时比对工程量,避免竣工结算时扯皮(尤其是隐蔽的经济签证)。

5)有效提高工程竣工结算速度。

(三)变更价款确定办法依据合同通用条款第31款执行。

(四)乙方须按以上要求向四方提交完整且符合要求的结算资料和结算书,否则甲方将不予接收办理。

(五)甲、乙双方造价人员结算时间须事先约定,结算过程中若有临时变动,应提前通知对方。

(六)结算过程中若存在争议,按合同约定的有关条款执行。

三、本内容自20099月起实行。

 


 

安阳师院基建工程进度款拨付程序及实施办法

 

为了加强基建工程拨款管理,保证基建工程项目顺利进行,防止拨款过程超付工程款,使建设资金真正起到支持工程进度的作用。特制定拨款程序步骤如下:

1、付基建拨款按进度进行。原则上不预付工程款。合同约定需拨付工程预付款的项目,第一次拨款不超过合同总价的10%.

2、工程开工后,施工单位根据合同及实际进度如实编制进度结算报表并按要求填报《安阳师范学院工程拨款申请审批表》,由项目监理严格审核当月已完成的工程量和造价,经甲方代表确认真实准确无误后签字盖章,关基建处报技术负责人核实后,由基建处长签署拨款意见,最终由院领导审批签字,作为支付进度款的依据。

3、施工单位持由项目监理、甲方代表、技术负责人、基建处长及院领导签字的报表,由财务处按施工合同支付进度款,若有甲方供料,同时扣除甲方供料款,预付的工程款从进度款中按合同约定扣回。签发的“工程拨款申请审批表”,附报表一并报财务处,按财务规定办理领取工程款。

4、监理方审核施工方所填拨款表内容的真实性属实后签字。对施工方填表的真实性负责。

5、甲方代表审核拨款表中的工程形象进度属实后签字。对工程想象进度负责。

6、施工管理科科长对监理和甲方代表签字内容的真实性核实后签字,对之前的内容负责。

7、规划发展科科长根据合同,对工程形象进度的拨款数额进行核算,提出拨款建议并签字,对本次拨款数额负责。

8、主管副处长,对拨款数额进行认定后签字。对工程形象进度和本次拨款数额负责。

9、处长对上述内容同意与否进行签字,对本次拨款负领导责任。

10、拨款表按得传递程序按照上述顺序进行,主管副处长签批后办公室主任汇总,统一报处长、校长签批,然后到财务处办理。

11、竣工决算审计后支持给施工单位的工程款,按合同约定执行。


 

 

安阳师院基建处工程现场经济签证工作规程

 

施工现场签证是工程施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实文字记录和证实。也是甲、乙双方承包合同以外的工程质量变化的实际情况记录。它是合同外费用的原始依据,也是工程施工阶段造价管理的主要组成部分,而现场签证的正确与否,直接影响到工程造价。为此,结合学校工程建设实际情况,制定本工作规程,望各相关单位共同遵照执行。

1、施工方须到基建处索要统一表格,所有经济签证需按此表格要求统一用手工填写(不得打印)。

2、现场发生经济签证时,严格遵守甲方、乙方、监理方“三方”会签制度。具体由监理工程师负责通知甲方工程科代表及计划科代表,会同施工方共同签证。各方代表需准备一个现场经济签证专用笔记本,对现场情况及时做详实记录,待正式签证手续办理完毕后与施工方进行核对或备查。

3、工地代表进行现场签证时,在专用笔记本上要详实记录签证内容(时间、部位、原因、工程量、简图等),同时注意签证的时效性,施工方需及时并按要求在7个工作日内完成现场经济签证的全部手续。

4、现场经济签证单办理程序:

1)由施工方具体填写办理,只填写1份签证内容原件(签章),同时附上签证预算以及签证中需要认价的材料清单;

2)报送监理方确认、签章;

3)报送甲方工程科和计划科审核、确认、签字;

4)报送甲方处领导审批、签字(单项签证金额超出一万元的须由甲方代表上报校领导签字);

5)报送甲方计划科盖章(1份原件留甲方计划科编号保存,同时发给施工方、监理方和甲方工程科、材料科复印件各1份)。

5、本规程自20099月起执行。

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